史上最久的談判：中俄邊界談判歷經(jīng)40年
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編輯 : 口才大全
發(fā)布 : 11-08
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距離黑瞎子島最近的黑龍江省撫遠(yuǎn)縣邊防大隊(duì)工作人員近日在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》電話采訪時(shí)指出，2004年《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》簽定后，中俄雙方于2005年6月開始就黑瞎子島勘界做一系列的準(zhǔn)備工作，今年6月下旬將開始新一輪的實(shí)地勘界，勘界預(yù)計(jì)將持續(xù)到2007年。
黑瞎子島一分為二
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所副研究員蔣莉?qū)Α秶H先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說：2004年簽署的《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》標(biāo)志著兩國長(zhǎng)達(dá)4300多公里的邊界線走向全部確定，也為兩國持續(xù)了40多年的邊界談判劃上了圓滿的句號(hào)。
據(jù)介紹，中俄兩國邊界談判經(jīng)過了40多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程。第一次談判始于1964年2月持續(xù)了半年時(shí)間。第二次談判始于1969年10月，后因珍寶島事件而終止。
1989年鄧小平提出“結(jié)束過去、面向未來”后，中蘇關(guān)系全面回暖。1991年5月兩國簽署了《中俄國界東段協(xié)定》，確定成立兩國聯(lián)合勘界委員會(huì)，并確定了國界勘分的主要原則是，以通航界河主航道中心線、非通航界河水面中心線為依據(jù)。
在此協(xié)定中，中方在基本實(shí)現(xiàn)獲得黑龍江和烏蘇里江主航道中心線中方一側(cè)島嶼(包括珍寶島)主權(quán)的同時(shí)，還保留了經(jīng)黑瞎子島外側(cè)兩江水域的航行權(quán)和經(jīng)圖們江口的出海權(quán)。
到1998年為止，中俄聯(lián)合勘界委員會(huì)完成了包括中俄邊界西部54公里和東部全部國界線勘界任務(wù)的98％，兩國間就只剩下黑瞎子島和內(nèi)蒙古額爾古納河阿巴蓋圖洲渚的歸屬問題沒有解決。
2004年10月14日中俄簽訂了《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》，到2005年，中國全國人大常委會(huì)和俄羅斯杜馬先后通過了該協(xié)定。
根據(jù)補(bǔ)充協(xié)定，中俄最后一部分有爭(zhēng)議的邊界土地，包括位于黑龍江和烏蘇里江交界處的黑瞎子島和靠近內(nèi)蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚在內(nèi)近375平方公里，雙方將各得約一半。兩國政府商定將黑瞎子島一分為二，靠近哈巴市的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側(cè)的一半島嶼歸中國所有。
勘界考驗(yàn)妥協(xié)技巧
蔣莉認(rèn)為，“中俄雙方都選擇在雙邊關(guān)系處于歷史最好時(shí)期時(shí)徹底解決這一歷史遺留問題。”她表示，中俄邊界問題考驗(yàn)了談判雙方的政治智慧和妥協(xié)技巧，“如果互不讓步，那么這個(gè)問題永遠(yuǎn)也無法得到解決。”
蔣莉指出，中俄下一步在黑瞎子島共同進(jìn)行的勘界工作主要涉及技術(shù)問題，將由專家們按照以前勘界程序履行。“這方面雙方已有足夠的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然具體工作也并不簡(jiǎn)單，仍然需要彼此理解、合作。”
此前俄新社曾報(bào)道，俄羅斯負(fù)責(zé)與中國邊界談判的總統(tǒng)特別代表沃羅比約夫說，黑瞎子島上所建的東正教教堂將被保留下來，并劃歸俄羅斯領(lǐng)土。“這是我們?cè)谥贫ㄑa(bǔ)充協(xié)定時(shí)的基本原則之一。”他說，俄方的意見得到了中方的理解。
沃羅比約夫說，“我們將在勘界中與中方協(xié)商國界線的具體走向”。他說，中俄雙方由于簽訂了增強(qiáng)邊境地區(qū)軍事互信以及在100公里邊境區(qū)域內(nèi)裁減兵力的文件，因此幾年間一直實(shí)行互相檢查機(jī)制，“沒有發(fā)現(xiàn)任何違反情況”。他表示，這一機(jī)制也將被用于俄中東段邊界補(bǔ)充協(xié)定所涉及的地區(qū)。“那些劃歸中國領(lǐng)土的俄羅斯軍事設(shè)施將被拆除。”
開發(fā)應(yīng)重環(huán)保、分階段
撫遠(yuǎn)縣委宣傳部副部長(zhǎng)曹中鋒接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者電話采訪時(shí)說，到目前為止，當(dāng)?shù)匾呀哟瞬簧賹?duì)黑瞎子島開發(fā)感興趣的學(xué)者，一些專家提出了在島上建立集商貿(mào)旅游為一體的中俄自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任李紹榮曾提議，對(duì)黑瞎子島和周邊地區(qū)的開發(fā)分三個(gè)階段：第一個(gè)階段以簡(jiǎn)單的在不破壞環(huán)境的前提下進(jìn)行；第二個(gè)階段再形成能夠輻射整個(gè)東北亞的大的經(jīng)濟(jì)體；第三階段就是能夠?yàn)檫@種大貿(mào)易進(jìn)行融資的輻射東北亞地區(qū)的金融穩(wěn)定的體系。“這三個(gè)階段形成，一定要考慮一步一步走，環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用是很必要的。”
曹中鋒說，對(duì)于黑瞎子島開發(fā)，黑龍江省準(zhǔn)備舉全省之力，“僅靠縣里財(cái)力是不行的，可能需要通過招商引資。”據(jù)他介紹，去年來佳木斯參加企業(yè)家峰會(huì)的與會(huì)代表曾到撫遠(yuǎn)縣考察。“大家對(duì)于開發(fā)黑瞎子島的熱情很高。不過，俄方提出要關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的問題。”
